百色市住房和城乡建设局2024年法治政府建设工作年度报告

2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把全面深化改革与法治建设紧密结合，深入推进法治政府建设各项工作，全面建设法治住建。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设。我局认真落实党中央关于全面依法治国决策部署和自治区党委关于法治政府建设工作的要求，贯彻实施“十四五”时期百色市法治建设“一规划两方案”，深入推进法治政府建设各项工作，强化法治思维，提高法治能力，坚持依法决策、依法行政，全面深化法治领域改革等重点法治政府建设任务落地落实。坚持党对法治建设集中统一领导，各级党政主要负责人认真履行“第一责任人职责”。

（二）发挥政府机构职能，持续深化营商环境改革。深入学习贯彻习近平总书记关于法治是最好的营商环境的重要指示精神，我局持续深化营商环境改革，优化政务服务水平，将优化营商环境作为高质量发展的先导工程，积极推进落实工程建设项目审批制度改革。

制定《2024年度“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，随机开展对建筑业企业、房地产开发企业等13项抽查活动，完成32家企业检查，强化行业监管。通过推行电子证照、推进不见面审批、推行告知承诺制等创新方式优化企业资质审批流程，提高办事效率。2024年以来，办理建筑企业资质243件，房地产开发资质73件，企业资质实现规范化、便利化审批，进一步缩短办理时间，持续优化我市营商环境。截至2024年12月25日，通过百色市工程建设项目审批管理系统受理1597件，并联审批率保持90%以上，10分钟数据共享比例100%。

打通“收配并联”新通道，深入推进房地产产业转型发展。2024年以来，我市深入推进房地产产业转型发展，推出了配售型保障性住房项目，引导房地产企业以低于市场价的价格提供闲置房源，缓解住房困难群体的购房压力，我局创新“收配并联”模式，由政府充分发挥主导作用，鼓励、支持企业自愿申请，将闲置房源转为配售型保障性住房。同时，按照“划拨土地成本+建安成本+合理利润”的配售价格，简化收购环节，实现“快进快出”。

（三）加强执法队伍力量，全面提升执法效能。年内19名干部职工通过全区行政执法资格考试，全局持有行政执法资格证人员达78人，占全局在职在编总人数的63%。组织全体干部职工参加学法用法学习考试，参考率及格率均100%。组织开展行政执法线上线下培训，2024年6月前完成我局行政执法人员线上20个课时的全员轮训工作，全市各县市（区）住建系统共有351名持证人员完成行政执法培训。加强执法队伍能力建设，邀请我局法律顾问开展“以案释法”、政府信息公开等专题业务培训学习2次以上，法规科组织科室开展《行政处罚流程及案件文书制作培训》执法业务学习，不断提高行政执法人员法律素质、执法水平和办案能力。

（四）聚焦行政执法规范化，保障执法公正文明。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，把好行政处罚案件立案、审理、办结各环节，严格按照法定程序，做好行政处罚案件的法制审查。根据《行政执法突出问题专项整治清单》中列举的行政执法突出问题开展行业筛查，确保我局行政执法的规范化。同时，开展百色市建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督检查、百色市住建系统案卷评查，通过抽查执法卷宗、查看执法保障、随机抽查建筑工地等方式，指导各县（市、区）提高执法水平。落实行政裁量权基准制度。对地方性法律法规和政府规章中涉及我局行政执法的条款制定行政处罚自由裁量基准，裁量情形分为轻微、较轻、较重、严重。裁量阶次分为“不予处罚、免于处罚”“从轻处罚、减轻处罚”“从重处罚”3 个阶次。对涉嫌违法相关法律法规的企业出具行政处罚决定书10份，涉及金额212.124万元。

（五）聚焦普法宣传常态化，营造文明守法氛围。积极开展“八五”普法，制定“谁执法谁普法”责任清单。充分利用“安全生产月”“11·9全国消防日”“12·4”国家宪法日等节点集中开展普法宣传，通过法治进工地、进社区，进机关等形式，运用新媒体新技术，通过图解、动漫、短视频等多种形式加大宣传力度，深入开展《宪法》《民法典》、习近平法治思想、住建领域法律法规的宣传，提高广大人民群众学法用法守法意识。

二、存在问题和不足

（一）机构改革后各业务科室行政执法流程有待捋顺。根据中央、自治区有关机构改革中关于深化推行行政执法体制改革工作精神，推动行政执法职能回归机关，设区市原则上不设执法队伍，下沉执法力量以及市与城区只设一个执法层级的要求，我局城市建设监察支队执法队伍被撤销，由原来的专业执法科室转变为各科室执法，导致各科室执法经验不足，执法流程有待捋顺。

（二）依法行政仍有优化空间。法制审核人员不足，缺乏相应培训，需要进一步提高法律素养和业务能力。

（三）法治思维和法治意识有待加强。部分干部职工自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。

三、切实履行推进法治建设第一责任人职责

我局党政主要负责人高度重视法治政府建设，定期听取法治工作汇报，及时研究解决有关重大问题，局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述法内容，围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法，结合年度考核、民主测评进行评议。将法治建设纳入年度重点工作并扎实推进，把领导干部尊法学法守法用法、法治建设情况、普法规划落实等纳入工作目标，坚持法治建设与住房城乡建设工作同部署、同推进、同督促。将法治建设融入法治实践，坚持在审批、执法、办案中落实法治要求，有序推进各项法治建设工作，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）以习近平法治思想引领法治政府建设工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于住房城乡建设工作重要论述精神，把习近平法治思想列为党组理论学习中心组的常设学习议题，严格执行法治建设重大事项请示报告制度、法治建设情况年度报告制度和重大法治事件报告制度，落实重大行政决策、公平竞争内部审查制度。

（二）加强普法宣传工作。健全以“谁执法谁普法”为主的普法责任制，制定2025年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，做好重要时间节点的普法宣传工作、落实领导干部学法工作机制、落实完善领导干部旁听案件庭审学法用法机制、组织全局干部按时高质量完成年度学法考试，提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，积极推进法治政府建设工作。

（三）进一步创新行政执法方式。进一步厘清各职能科室行政执法流程，优化完善“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管等监管方式在日常工作中的运用，加快推进工程建设、房地产等重点领域信用建设，构建以信用为基础的新型监管机制，完善事中事后监管。

（四）继续加强行政执法及监督。加强行业监管，加强沟通协调，强化业务指导力度。持续做好住建领域行业乱象专项整治，强化房地产市场、建筑市场和工程建设全周期质量监管，严厉打击违法违规行为。落实住房城乡建设行政执法责任，推动住房城乡建设行政权力透明运行，明确执法责任，落实责任追究。