关于印发百色市住建领域“防风险 除隐患 遏事故”安全生产专项整治工作方案的通知

百建质安监〔2021〕11号

各县（市、区）住房和城乡建设局，驻百色市城区各在建项目有关单位：

根据《百色市安全生产委员会关于印发全市“防风险 除隐患 遏事故”安全生产专项整治工作方案的通知》（百安委办发〔2021〕1号）要求，为深化源头治理、系统治理和综合治理，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，扎实推进安全生产专项整治三年行动取得明显成效，有效防范遏制住建领域重特大事故发生，结合我局工作实际，制定了《百色市住建领域“防风险 除隐患 遏事故”安全生产专项整治工作方案的通知》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

           百色市住房和城乡建设局

           2021年3月24日

百色市住建领域“防风险 除隐患 遏事故”

安全生产专项整治工作方案的通知

根据《百色市安全生产委员会关于印发全市“防风险 除隐患 遏事故”安全生产专项整治工作方案的通知》（百安委办发 〔2021〕1号）要求，为深化源头治理、系统治理和综合治理，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，扎实推进安全生产专项整治三年行动取得明显成效，有效防范遏制住建领域重特大安全生产事故发生，我局决定在全市范围内组织开展住建领域“防风险 除隐患 遏事故”安全生产专项整治活动。为推进工作开展，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理和自治区鹿心社书记、蓝天立主席等领导同志近期关于安全生产的批示精神和国家、自治区以及市委、市人民政府关于安全生产的决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、目标导向和结果导向，加大安全生产专项整治三年行动攻坚力度，落实和完善治理措施，集中整治一批重点难点问题，努力将住建领域一些制约安全生产的深层次、系统性问题得到有效解决，进一步夯实企业主体责任，切实提升全市住建领域安全生产水平，确保整治工作取得明显成效。

二、组织领导

为确保专项整治各项行动的顺利进行开展，我局成立百色市住房和城乡建设局安全生产专项整治工作领导小组：

组  长：陆  伟  市住建局党组书记、局长

副组长：黄峰玠  市住建局党组成员、副局长

韦  钰  市住建局党组成员、副局长

组  员：罗  炽  市住建局办公室主任

黄奇峰  市住建局百东分局局长

卢志福  市住建局质安科、质安站负责人

刘乾明  市住建局建管科负责人

覃兆忠  市住建局消防科科长

龙昌正  市住建局村镇科科长

范东清  市城市规划建设监察支队队长

专项整治领导小组办公室设在我局质安科，办公室主任由卢志福站长兼任，主要负责制定、落实、协调各项专项整治活动的开展与实施。

三、整治时间

即日起至2021年12月31日。

四、整治内容

（一）加强学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。各县（市、区）建设行政主管部门、各建筑施工企业要组织观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片、专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述、党委（党组）理论学习中心组安排专题学习、组织安全监管干部和企业相关人员开展轮训、深入开展系统宣传贯彻、健全落实安全生产责任制以及加强安全监管干部队伍建设情况等。

（二）落实企业安全生产主体责任。各在建项目参建单位主要负责人（法定代表人、实际控制人）依法履行《安全生产法》第十八条规定的职责情况；各企业开展安全生产专项整治三年行动、落实全员安全生产责任制、开展安全生产标准化建设、开展全员培训、依法提取和使用安全生产费用情况；健全完善企业安全隐患排查治理机制，组织对本企业安全风险进行辨识、分析、评估并制定风险清单，落实风险防控和隐患排查整改情况；主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员持证上岗情况等。

（三）建筑施工领域安全整治。重点整治房屋建筑与市政工程安全管理措施不落实、管理人员履职不到位、安全检查不到位，整改落实不到位，施工现场管理混乱，深基坑、模板支撑、脚手架、卸料平台、临边防护、施工临时用电、塔机安装、起重机械施工、吊篮作业等方面存在安全隐患；危险性较大的分部分项工程施工全过程的管控情况，超过一定规模的危大工程要编制专项施工方案，落实专家论证与评审制度，各参建主体责任单位要建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系，严格按照方案施工，落实验收制度；工程违规分包和分包手续不全，将工程发包给不具有相应资质的单位承揽的，施工、监理单位超越资质范围承揽工程，层层转包、违法发包的，要采取从严、从重、从快打击；汛期建筑施工安全落实情况，如汛期深基坑积水，用电管理不严格，临时构筑物隐患排查整治等。

（四）农村建房安全整治。重点整治村镇工程、农村自建房施工管理不到位等问题和隐患。各县（市、区）建设行政主管部门地要按照属地管理的原则加强对农村建房的安全监管。一是贯彻落实自治区出台的《关于加强我区农房管控的实施意见》，落实属地监管责任，明确农村建房审批、宅基地管理等流程和职责。二是严格执行乡村建设规划许可制度，严格实施“带图报建”“按图验收”制度，全面落实现场踏勘、批后放线、基槽验收、竣工验收“四到场”和审批程序、申请条件、建房名单、审批结果“四公开”制度，制定和公布农村住房建设层数和面积标准。

（五）建筑施工消防安全整治。各县（市、区）建设行政主管部门要重点排查整治消防“生命通道”不畅，督促指导物业服务企业落实消防车通道划线和管理责任；按照技术规范要求，对消防车通道的设计、施工、验收进行严格把关；对列入老旧小区改造的，一并考虑消防车道需求并组织实施；配合消防部门指导督促物业服务企业开展消防车通道标线、标志施划工作。督促在建项目、物业管理小区、人员密集场所各责任单位落实消防安全责任制，对人员聚集场所、临时建筑使用易燃可燃彩钢板及装饰装修材料、火灾自动报警和自动喷水灭火系统不完善或不能正常运行进行检查、排查。

（六）防范非生产安全事故防控方面。重点排查整治中小学生防溺水宣传教育不到位，在建工地施工过程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼未及时回填，且未设立警示标志和有效的防护设施，重点时期危险水域看护不到位；防范一氧化碳中毒宣传教育不深入，有限空间作业未严格执行审批制度和“先通风、再检测、后作业”的作业规定，实施有限空间作业时无专人监控等问题和隐患。

四、工作安排

（一）部署启动阶段（2021年3月）

各县（市、区）住建局、各施工企业，要根据安全生产专项整治三年行动排查阶段所掌握的情况以及所制定的“两个清单”，列出需要重点解决的突出问题和重点企业（单位）名单，要结合工作实际，根据本方案制定本辖区、本企业和本项目的专项整治工作方案，明确集中攻坚的任务目标，细化工作任务，落实工作措施，深入推进专项整治活动，确保取得实在成效。

（二）重点突破阶段（2021年4月－11月）

针对重点难点问题，各县（市、区）住建局要认真研究解决办法，积极推动问题解决。通过现场推进会、“开小灶”、推广优秀经验做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，针对存在突出问题和重大隐患的企业（单位），要采取有力措施督促其进行整改。对于问题严重、隐患突出且经整改后仍不符合安全要求的企业，要坚决依法处理，推动企业安全风险管控能力得到明显提升，我局将不定期开展专项整治情况进行督导检查。

（三）总结梳理阶段（2021年12月）

各县（市、区）住建局、各施工企业要对专项整治行动开展情况及时进行总结分析，总结工作经验，弥补差距不足，进一步健全完善安全监管长效工作机制，举一反三抓好各项工作落实，不断提高监管水平，积极助力安全发展，圆满完成各项整治任务，确保工作取得实效。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）住建局、各施工企业要成立专项整治领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各施工企业主要负责人要亲自抓，各项目管理部要具体抓，集中力量，落实责任，组织开展本企业安全生产专项整治活动。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织、全面开展自查自改。

（二）强化督查指导。为确保专项整治活动扎实开展，我局将根据工作开展情况组织督导组深入各县（市、区）、各在建项目相关企业进行督导检查，对工作扎实、成效明显、创造亮点的，给予通报表扬；对工作不力、行动迟缓、问题突出的，进行通报批评。

（三）加强舆论宣传。各县（市、区）建设行政主管部门、各施工企业要充分发挥主流媒体作用，采取多种形式，深入宣传报道工作开展情况，集中宣传推广先进典型、经验和做法，加大舆论宣传，引导形成全社会参与安全生产“共建、共治、共享”的良好氛围。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

（四）加强信息报送。各县（市、区）住房和城乡建设局要高度重视，按照相关文件通知要求落实好各项整治工作（本次专项整治材料报送工作列入2021年度县级党委政府和市级部门安全生产工作考核内容，逾期未按照要求报送材料的，考核时不采信补充的佐证材料），明确专人负责，严格按照时间节点将相关信息、报表报送至本辖区安委办；百色市城区各在建项目有关单位请于3月30日前将本企业、本项目专项治理方案和动员部署情况报送我局质安科邮箱，并按照方案要求每月定期开展排查整治工作，并于每月28日前将将本月开展专项整治情况统计表（见附件 ）报送我局质安科邮箱。

联系人：杨雅淇，联系电话：2808405，邮箱：bszjzak@163.com。

附件：“防风险 除隐患 遏事故”专项整治工作进展情况统

计表

附件

“防风险 除隐患 遏事故”专项整治工作

进展情况统计表