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百色市房产管理局重大执法决定法制审核制度

2018-11-23 11:53     来源:百色市房产管理局
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第一条  为健全完善行政执法内、外部监督制约机制,进一步规范行政执法行为,强化对行政管理相对人权利的保障,推动行政执法工作依法、规范、公正、公开进行,全面提升执法能力和执法公信力,特制定本制度。

 第二条  本制度所称重大执法决定法制审核,是指局实施的重大行政执法案件,在作出正式决定之前,由局机关的政策法规科对其合法性、合理性进行审核,提出书面处理意见,未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

 第三条  根本制度所称重大执法决定,包括行政处罚决定、重大行政许可决定、重大行政强制决定、局机关认定的重大执法决定以及法律、法规、规章规定的其他重大执法决定。

 第四条  本制度规定的重大行政执法决定是指:

1)法律、法规、规章规定实施行政执法决定应当听证的;

2)局机关认为需要听证且涉及公共利益的;

3)撤销行政执法决定的;

4)法律、法规和规章规定的其他重大行政决定事项。

 重大行政执法决定,应当在拟作出行政决定后,未告知管理相对人前进行法制审核。

 政策法规科审核重大行政执法案件,以书面审核为主。必要时有权调阅被审核的重大行政执法决定相关材料,对当事人和执法人员进行询问调查。也可以向当事人了解情况、听取陈述申辩。

 申请提出的重大行执法决定办理意见,经所在业务部门复核后,报送政策法规科进行审核。报送审核时应当提交下列材料:

(一)拟作出的重大行政执法决定的情况说明(包括相关依据、内容和时间、适用法律法规的情况,适用行政裁量权的情况,调查取证的情况,听证、评估、鉴定的情况,以及其他需要说明的情况);

(二)拟作出的重大行政执法决定书文本;

(三)案卷材料

(四)所在部门出具的审核、复核意见书、书面复核意见;

(五)被审核对象对征求意见报告的反馈意见书、书面复核意见;

(六)定性、处理、处罚适用的法律、法规、规章和规范性文件;

(七)经过听证程序的,应当提交听证笔录;

(八)经过评估、鉴定程序的,应当提交评估、鉴定报告;

(九)审核机构认为需要提交的其他材料。

 法制机构对重大行政执法案件进行审核,主要包括以下内容:

1)是否具有管辖权;

2)主要事实是否清楚,证据是否确凿;

3)程序是否合法;

4)适用法律、法规、规章是否正确;

5)决定是否合法、适当;

6)是否超越或者滥用职权;

7)行政执法文书的制作是否规范

8)其他依法应当审核的事项。

 法制机构对案件进行审核后,根据不同情况,提出相应的意见或建议:

1)对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

2)对自由裁量权案件,严格依照自由裁量权量化标准,提出处理意见;

3)对超出本机关管辖范围的,提出移送意见;

4)对事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回;

5)对定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;

6)对程序违法的,提出纠正意见;

7)对重大、复杂案件,建议本机关负责人集体研究决定;

8)对违法行为涉嫌犯罪的,提出移送司法机关的建议;

9)其他依法处理的意见。

法制机构应当自受理之日5个工作日内出具审核意见书。审核完毕,应当及时将审核意见连同案卷材料退回办案机构,由办案机构入卷归档。

办案机构收到法制机构的审核意见后,应当及时研究,对合法、合理的意见应当采纳。

 第十条  办案机构对法制机构的审核意见或建议有异议的,可以提请法制机构复核;法制机构对疑难、争议问题,可以向上级主管部门、同级政府法制机构或者有关监督机关请示或咨询。

第十  办案机构或者其人员不按本制度报送案件进行审核,审批人未经法制审核程序予以审批,致使案件处理错误的,由办案人和审批人共同承担执法过错责任,并按照《广西壮族自治区行政执法过错责任追究办法》追究相关人员责任。

 第十  本办法自即日起施行。

 

 

 

百色市房产管理局

2018322

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